«Коммерсантъ» сообщил о срыве четверти госзакупок жизненно важных лекарств. Большинство тендеров не состоялись из-за отсутствия заявок. Эксперты считают, что многие компании избегают участия в госзакупках лекарств из-за слишком низкой начальной максимальной цены контракта (НМЦК), устанавливаемой госзаказчиками.
Комментарий: Обоснование начальной (максимальной) цены контракта – очень важный элемент контрактной системы и с принятием Приказа Министерства здравоохранения РФ от 26 октября 2017 г. № 871н «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта...», головной боли у контрактной службы прибавилось.
Предлагаю рассмотреть механизм действия заказчика, в случае если на участие в закупке не подано ни одной заявки. При объявлении следующей закупки в качестве цены единицы планируемого к закупке лекарственного препарата принимается референтная цена. Если нет заявок по референтной цене – цена единицы увеличивается автоматически на среднеквадратичное отклонение.
Итак, согласно законодательству, НМЦК может повышаться четыре раза. Такая процедура займет достаточно много времени. Если же и в этом случае не будет заявок, заказчик производит расчет на основе коммерческих предложений, поступивших от поставщиков.
Мы сейчас не говорим о недостатках контрактной системы, мы говорим о жизнях людей, которым требуются лекарства и о методике расчета НМЦК, которая устроена таким образом, чтобы обоснованная цена была минимальная. В связи с данным приказом Минздрава поставщикам выгоднее продавать лекарства на открытом рынке, чем принимать участие в конкурентных процедурах и, как следствие, мы имеем такое количество несостоявшихся конкурентных процедур.
Руководитель направления методологии государственных и корпоративных закупок ЭТП ГПБ, Шелоумов Михаил Александрович, к.ю.н.
Актуальные торги
